Город для всех

Современные крупные города — слишком сложные образования, чтобы централизованно контролировать их «сверху вниз». Это особенно касается мегагородов в Азии, Африке и Латинской Америке. Разумеется, комплексное планирование строительства, транспорта, водо- и энергоснабжения, школьной системы и социальных услуг необходимо. Но оно невозможно без участия граждан на всех этапах планирования и принятия решений. В этом смысле особенно показателен был «Штутгарт XXI»[273]. Граждане обретают уверенность в себе; гражданские инициативы действуют на том же (а зачастую и на более высоком) профессиональном уровне, что и администрация. Интернет расширяет возможности митинговой демократии, задавая новый формат получения информации и ведения дискуссий по вопросам общественного значения. Планы застройки, транспортные проекты, решения по эксплуатации частных домов можно выложить в Сеть и заранее обсудить. Официальные планы должны оставлять место самоуправлению, инициативе снизу и принципу конкурентности при принятии решений.

Самый мощный потенциал города — здоровое гражданское общество: гражданские инициативы, фонды, проекты по переустройству городских кварталов, самоуправляемые социальные и культурные учреждения, объединения, группы самопомощи, товарищества и инициируемые ими проекты. Они образуют социальный и культурный капитал, который не менее важен для процветающих городов, чем инвестиции в основной капитал. Речь, если хотите, и о том, чтобы превратить предприятия в корпоративные гражданства (corporate citizens), которые уделяли бы внимание вопросам общественного значения — не только как спонсоры, но и как партнеры школ, университетов, театров, культурных центров, социальных проектов и спортивных объединений.

Экологическое обновление городов едва ли станет возможным, если не будет связано с преодолением социальной пропасти, которая становится все шире. Когда город распадается на пространственно разделенные островки благосостояния и зоны бедности, это сказывается даже на транспортной структуре: в условиях обострения социальных противоречий, понижения уровня безопасности состоятельные граждане укрываются в своих лимузинах. Политическая опора финансирования общественного транспорта ослабевает, его качество понижается, от пользования автобусами и трамваями отказываются и другие пассажиры. В проблемных районах арендодатели не спешат инвестировать в недвижимость. Начинается регресс. Постепенно деградирует публичное пространство. Чтобы остановить эту тенденцию, необходимы концентрированные усилия ведомств и граждан. Стабилизации могут способствовать улучшенная застройка, товарищеские инициативы, огороды во дворах городских домов, спортивные объединения, культурные проекты, мелкие предприятия, последовательные меры, предпринимаемые против насилия и вандализма. Но выход заключается в образовании и повышении профессиональной квалификации — только это в долгосрочной перспективе может вывести из нищеты и тупика. Экологическое переустройство городов требует больших усилий, создавая множество рабочих мест и в сфере средней квалификации: строители, монтажники, мастера по обслуживанию энергетического и эксплуатационного оборудования, озеленители и т. д. Даже если сторонники зеленого города, как правило, относятся к средним слоям, это не значит, что проект преследует интересы сытых за счет голодных. Как раз люди с невысокими заработками не могут позволить себе жить в домах с некачественной теплоизоляцией и высокими счетами за отопление. Приоритет общественных институтов — от городских детских садов до доступных и разветвленных сетей общественного транспорта — в интересах именно людей со скромным достатком.